高新技術企業(yè)(簡稱“高企”)與創(chuàng)新型中小企業(yè)(簡稱“創(chuàng)小”)是中國創(chuàng)新政策體系中的兩大重要主體,作為企業(yè)管理者與政策申報人員、創(chuàng)業(yè)者或政策研究人員,想全面精準了解這兩者到底有什么區(qū)別,以便在做資質(zhì)規(guī)劃、企業(yè)梯度發(fā)展時有所準備和選擇。今天捷成就這個問題一次性給大家講透徹。
高企:2008年4月,科技部、財政部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)《高新技術企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火〔2008〕172號),該辦法的上位政策依據(jù)是《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》。2016年1月,國家三部門聯(lián)合印發(fā)修訂版的管理辦法,該辦法一直使用至今。
創(chuàng)小:2022年6月1日,工業(yè)和信息化部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》(工信部企業(yè)〔2022〕63號),該辦法規(guī)定了“創(chuàng)小”評價標準。
高企—須同時滿足以下條件:
1.注冊成立年限:企業(yè)申請認定時須注冊成立一年以上;
2.企業(yè)知識產(chǎn)權:企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式,獲得對其主要產(chǎn)品(服務)在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權的所有權;
3.技術所屬領域:對企業(yè)主要產(chǎn)品(服務)發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍;
4.科技人員占比:企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%;
5.研發(fā)費用占比:企業(yè)近三個會計年度(實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算,下同)的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求:
1)最近一年銷售收入小于5,000萬元(含)的企業(yè),比例不低于5%;
2)最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元(含)的企業(yè),比例不低于4%;
3)最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè),比例不低于3%。
其中,企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%;
6.高新技術產(chǎn)品(服務)收入占比:近一年高新技術產(chǎn)品(服務)收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%;
7.創(chuàng)新能力:企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求(滿分100分,需≥71分);
8.安環(huán)質(zhì)量:企業(yè)申請認定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為。
創(chuàng)小—評價得分達到60分以上(其中創(chuàng)新能力指標得分不低于20分、成長性指標及專業(yè)化指標得分均不低于15分),或滿足下列條件之一:
1)近三年內(nèi)獲得過國家級、省級科技獎勵。
2)獲得高新技術企業(yè)、國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè)、知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和知識產(chǎn)權示范企業(yè)等榮譽(均為有效期內(nèi))。
3)擁有經(jīng)認定的省部級以上研發(fā)機構。
4)近三年新增股權融資總額(合格機構投資者的實繳額)500萬元以上。
*創(chuàng)小評價指標包括創(chuàng)新能力(滿分40分)、成長性(滿分30分)、專業(yè)化(滿分30分)三類六個指標,具體如下。
主管部門:在國家層面,高企由工信部(原為科技部)、財政部、稅務總局聯(lián)合認定,在省市層面有些地方由科技部門牽頭負責。創(chuàng)小由工信部主導,各省中小企業(yè)主管部門組織實施。
梯度關系:創(chuàng)新型中小企業(yè)→ 專精特新中小企業(yè) → 專精特新“小巨人”(工信部培育體系);
高企為獨立體系,與工信部梯度培育無直接關聯(lián),但企業(yè)可同時申報兩類資質(zhì)。
在國家層面,目前高企和創(chuàng)小認定的主管部門均為工信部。
追求稅收優(yōu)惠:優(yōu)先申報高新技術企業(yè);
中長期發(fā)展:創(chuàng)新型中小企業(yè)→專精特新→小巨人(獲取政策背書、融資便利);
兩者可并行:企業(yè)可同時申請(如科技型中小企業(yè)評價+創(chuàng)新型中小企業(yè)+高企),最大化政策覆蓋。
創(chuàng)新型中小企業(yè)是工信部優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊的“基礎層”,而高企是科技領域的“技術認證”,兩者定位互補。建議企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展階段(初創(chuàng)期→成長期→成熟期)組合申報。
目前,在高企審核越來越嚴格、高質(zhì)量發(fā)展要求的情況下,廣大企業(yè)和服務機構在做高企申報時還是要實事求是,千萬別弄虛作假,一經(jīng)核實不僅撤銷高企資格,還會追回補貼的資金,并會被列入失信黑名單。